全媒体记者 沈永亮

空中俯瞰菱湖风景区(8月25日无人机拍摄)。全媒体记者江胜摄

　　初秋的傍晚，漫步在碧波荡漾的康熙河景观带、信步在绿树成荫的石塘湖人防公园、徜徉在风景如画的潜水滨河景区，让人不禁感叹：安庆的河湖面貌发生了巨变，“水清岸绿”给人们带来了实实在在的幸福感、获得感……

　　我市是安徽水域大市，北靠大别山、南临长江，有165公里长江干流，有华阳、武昌、菜子、破罡四大湖，其中华阳河湖群的水域面积达900平方公里，有650余座各类型水库，还有25条来水面积200至3000平方公里的中小河流。

　　但是水域大，意味着问题多、治理难、管护难。2017年起，我市全面推行河湖长制，致力于让每一条河、每一个湖都有“生态管家”。截至目前，全市共设河湖长2886人，其中市级7人、县级129人、乡镇级975人、村级1793人，实现了所有河湖全覆盖，实现了每一条河、每一个湖都有“生态管家”，实现了巡河巡湖工作常态化开展。

　　非常之事当施非常之策

　　生产排污、生活排污、黑臭水体、非法采砂、历史“四乱”、堤顶建房……河湖的问题，表象在水里、根子在岸上。曾经一段时间，安庆河湖问题不断。如大寨河、古桥大河，一度因水体黑臭，影响市民生活。

　　近年来，国家对河湖问题高度重视，生态环境部将河湖生态文明作为中央环保督察的重点领域，水利部将河湖乱占、乱建、乱采、乱堆“四乱”问题，作为水利强监管的最主要内容。生态环境部反馈的长江经济带生态环境警示片安庆7个突出问题中，河湖问题占了3个；水利部河湖督查暗访反馈我市问题86个，占全省问题总数的近四分之一。

　　“非常之事，当施非常之策。必须坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起河湖生态文明建设的政治责任，切实改变‘被动挨打’的局面。”市水利局局长、市河长办主任胡友华说。

　　为改变河湖面貌，2017年我市全面推进河长制，实施市区黑臭水体治理，城镇污水处理基础设施建设，一湖九河、闸站和积涝点、石塘湖截污等项目工程包，生态修复、水生生物资源养护，畜禽禁养区养殖场关闭或搬迁，渔业面源污染治理等六大行动，全面推进河长制建设。2018年我市全面推行湖长制，实行湖长管湖护湖。

　　2017、2018两年，我市针对河湖历史“四乱”问题多、涉及利益群体广、整改难度大等特点，开展“河湖清洁”“河畅水清”专项行动；2019年我市掀起连续三年的河湖“五清四乱”整治专项行动，市县乡村四级总河长亲自抓，围绕建立五清长效机制、落实“四个严禁”要求、持续攻坚历史顽疾、提升全民法治意识、夯实管理基础等重点，打响了一场河湖治理的全民战役，吹响了河湖强监管的“集结号”。

　　全市一盘棋让制度落地生根

　　打击河道非法采砂、治理黄大湖水环境、整治市区黑臭水体……查阅市委、市政府网站可以发现，2017至2019这三年，“治水”被摆在突出位置，尤其是2019年河湖‘五清四乱’整治专项行动开展后，各地掀起了河湖治理的热潮。

　　三年来，全市“一盘棋”推进河湖长制落地生根。在全省第一个以市为整体、以县为单元，完成河湖岸线保护与利用规划，明确河湖管理的“三线”“四区”，成为河湖管理的重要依据。

　　我市坚持党员干部群众全覆盖，将河湖管理法规培训搬进各级党校课堂，并成为各培训班的必修课。宣传工作进村组、入农户，发放明白卡23万份、一封信14万封、宣传标语3千条，河湖“四个严禁”“五个不要”群众知晓率达80%。

　　规范采砂管理。我市坚持疏堵结合管采砂，明确采砂规划的“三条红线”，出台“砂十条”、根治了内河采砂乱象。市委书记、长江干流河长亲自为长江大保护“站台”，多次开展巡江清江行动，长江采砂管理成效位于全省前列。

　　实施河湖连通。针对河湖历史圈占圩堤内基本农田多的实际，找准切入点和结合点，疏堵结合、分类施策。一方面，严禁对圩堤进行加高培厚；另一方面按照“大水丢、小水收”的思路，实施河湖连通，保证大水年份满足行蓄洪要求，而小水年份保障群众的生产利益。

　　规划民房迁建。一方面严格禁止原址重建、改建，另一方面制定迁建规划和计划。目前，各地规划已基本完成，下一步将按照规划，按照先易后难、先迎水侧后背水侧的顺序，结合棚户区改造、异地扶贫搬迁、美丽乡村建设等减少存量。

　　强化督导通报。尤其在“五清四乱”专项行动过程中，我市组成专班持续深入一线指导，通过市防办信息平台，向各级总河长、河长、各河长会议成员单位，及时通报各地行动进展情况，表扬先进、督促后进，迅速形成学鉴比超的工作局面，确保专项行动取得实效。

　　三年来，我市河湖长制工作扎实推进，河湖强监管成效显著，目前正着力攻坚河湖历史顽疾，着力构建河湖监管体系，夯实河湖管理基础，推进示范河湖建设。

　　各地生态河湖建设亮点纷呈

　　经过三年多的努力，全面实施河湖长制，各地亮点纷呈。

　　潜山建立了河湖管理专业化的管理机制；怀宁组织工青妇、融媒体等开展志愿者活动近百次，多部门集中办公；岳西拟打造精品示范河库，发挥示范引领作用；太湖整合项目资金，开展生态塘库建设；望江对梳理的804个问题进行“回头看”；宿松开展常态化联合执法行动，开展凉亭河、二郎河“两河会战”，创设河(湖)长+警长新制度；宜秀挂图作战，建立三位一体责任体系；迎江真金白银奖励专项行动先进村街；大观在转变群众不良生活习惯上做文章……

　　各部门积极作为、形成合力。市妇联发出倡议书，组织各县(市、区)巾帼志愿者开展活动；团市委组织市直单位青年开展护河行动志愿服务活动；市农业农村部门组织各地对所属辖区范围内畜禽养殖、种植及水产养殖进行全面摸底排查；市交通部门多管齐下，加大对长江安庆段“三无”船舶联合执法、开展船舶污染防治专项检查、结合专项行动持续推进港口码头整治；市自然资源和规划部门启动并实施堤顶民房迁建规划……

　　根据“五清四乱”整治专项行动总体目标：到2021年，河湖管理保护长效机制全面建成见效，河湖“四乱”问题得到全面整治，依法管理保护河湖局面全面形成。同时，做到“四个严禁”：严禁对1988年以后圈占的圩堤进行加高培厚；严禁未经批准，在河湖管护范围内新建任何建筑物、构筑物；严禁对堤防管理范围内农民祖居房原址重建、改建；严禁非法采砂。对历史“四乱”问题，2019年摸清底数、制定整改方案，3年内有效消化。推深做实河湖长制，安庆呵护一江清水向东流。通过连续攻坚、不懈努力，我们可以预见，未来安庆河湖必将更美更清……)【9月15日 头版】