根据省厅、市局安公保〔2024〕36号文件精神和相关工作要求，为进一步加强清理整治保安服务市场，排查安全隐患，整改查处问题，督促完善各项管理制度，推动保安服务业规范、有序、安全运行，充分发挥保安队伍在社会安全风险防控体系中的积极作用，经研究决定自即日至12月底，在全县范围内开展保安服务市场清理整治专项工作。现结合工作实际，制定本方案：

　　一、组织领导

　　县局成立全县保安服务市场清理整治专项工作领导小组，由分管局长担任组长，治安大队长任副组长，领导小组下设办公室在治安大队，统筹组织开展专项工作。

　　二、工作目标

　　按照上级文件要求，全面落实《治安管理处罚法》《保安服务管理条例》《公安机关实施保安服务管理条例办法》和公安部有关规定，规范保安服务市场秩序，深化警保联勤联动机制建设，加强保安行业管理和保安队伍教育培训，组织保安行业积极参与社会治安防控各项工作，为庆祝新中国成立75周年创造安全稳定的社会治安环境。

　　三、工作重点

　　结合本地实际，重点整治以下问题：

　　1、未经许可，擅自设立各类保安服务性质的组织和擅自提供保安服务；

　　2、自行招用保安员单位未按照《条例》的规定进行备案或者撤销备案；

　　3、自行招用保安员单位在本单位以外或者物业管理区域以外开展保安服务；

　　4、招用不符合《条例》规定条件的人员担任保安员；

　　5、保安从业单位未依法留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；

　　6、未建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度；

　　7、未根据保安服务岗位定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。

　　8、违法穿着、佩带仿制警用制式服装、标志；

　　9、娱乐场所未依法从保安服务公司聘请保安员，擅自聘用其他人员从事保安工作。

　　四、工作步骤和措施

　　依据《条例》，立足公安机关监管职责，围绕保安从业单位规范经营、队伍管理、未备案经营等重点环节，全面摸清管理现状，全方位强化责任落实，加强安全隐患排查整治，严格查处涉保安服务违法违规行为，对涉嫌犯罪的坚决依法打击。

　　对保安从业单位、保安服务项目和保安员进行实地检查清理。一查合法合规经营。保安服务公司需按规定签订保安服务合同，对合同合法性进行审核，按规定与保安员签订劳动合同。二查违规借用资质。未获取保安服务从业资质的单位，为规避市场准入限制，以营利为目的，向已获得公安机关行政许可的保安服务公司借用许可资质承接保安服务业务的，要依法严厉打击整治。三查制度建设落实。保安从业单位需建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度，根据保安服务岗位定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训，定期对保安员进行考核。四查项目规范运营。保安服务点需按要求配备相应装备并有序放置，在明显位置张贴保安服务许可证复印件、应急处置预案，按规定留存保安服务中形成的监控影像资料等。五查保安员依法依规履职。在岗保安员需持有保安员证，规范着装、佩戴标志、携带必要装备，熟练掌握履职应知应会内容及岗位职责，依法、规范履行岗位职责。

　　专项清理整治时间自即日起到12月底，分三个阶段进行。

　　（一）排查摸底阶段（即日起至8月2日）。一是制定具体实施方案，迅速部署保安服务市场摸底排查工作，查清本辖区保安服务市场基本情况及存在的问题，明确清理整治工作重点和方向。二是全面摸清掌握未经公安机关许可、备案，擅自从事保安服务、保安培训的各类企业、组织情况，以及保安服务公司跨区域经营备案、内部经营管理等情况；全量掌握保安培训单位备案情况，自行招用保安员单位备案情况，保安从业单位保安员管理情况，以及治安保卫重点单位聘请保安服务、娱乐场所使用保安员等情况，填表上报并存档。

　　（二）清理整治阶段（8月3至11月30日）。根据排查摸底情况，整治保安服务市场秩序，依法查处保安从业单位、保安培训单位和保安员相关违法违规行为。一是对保安服务公司未建立落实管理制度，保安服务公司履职不力的，约谈企业主要负责人，依法依规处罚，并在行业内通报，警示震慑。二是对未经许可、备案，擅自从事保安服务、保安培训的，依法取缔并没收违法所得，对重大复杂的案件，实行挂牌督办。三是从严案件查处，对摸排掌握的违法犯罪线索，逐一倒查相关企业及人员。四是强化警务工作与保安行业联勤联动机制，组织保安员协助公安机关开展群防群治工作。

　　（三）总结提升阶段（12月1日至行动结束）。一是对专项工作进行总结，查缺补漏，固化经验做法，健全完善保安服务市场监督检查和案件查处机制，督促保安从业单位、保安培训单位深入落实各项管理制度。二是深化保安监管信息化建设，严格落实保安员招录、培训、资格审查、考试、持证上岗和保安服务等制度，规范保安员装备配备，推进保安队伍正规化、规范化、职业化建设，提升保安行业和保安队伍社会形象。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识、强化部署。充分认识开展此次专项清理整治工作的重要性，加强组织领导，精心部署，突出整治重点、明确目标任务、细化工作措施，确保专项整治工作取得明显成效。

　　（二）强化检查，确保落实。各所要加强对辖区内保安市场清理整顿工作的检查督导工作，确保各项工作落实到位。专项清理整治期间，县局将适时采取明察暗访、随机抽查等多种方式，督导检查，对推动工作有力、成效明显的，予以通报表扬；对工作迟缓、力度不大、成效不明显的，予以通报批评。

　　全县保安市场清理整顿工作（含案件查处）纳入派出所年终综合考核的重点内容，工作不落实的将视情予以扣分。

　　（三）严肃工作纪律。严格履行监管责任，严守各项查处办案纪律，依法、公正查处各类违法行为，坚决杜绝有案不立、压案不查、降格处理等问题。要严格遵守保安员证考试规定，发现未按规定流程、标准组织考试，存在组织、纵容作弊的，依法依规严肃处理，决不姑息。

　　（四）加强情况报送。各所要认真梳理工作动态、行动战果等事项及相关数据，每月22日前报送本月工作进展情况，9月17日前报送阶段性总结报告，12月22日前报送工作总结。重要情况和典型案事例随时报告。