为贯彻落实县委办公室、县政府办公室《关于改革完善社会救助制度的25项举措》（松办发〔2021〕14号），不断完善最低生活保障制度，根据国务院《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《安徽省最低生活保障办法》（省政府令268号）、《宿松县最低生活保障工作操作规程》和县民生工程有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　不断完善低保制度，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，做到应保尽保；加强动态管理，切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降；做到低保制度与其他社会保障措施相衔接，有效保障困难群众基本生活。

　　二、实施内容

　　（一）保障范围

　　持有我县常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于低保标准，且家庭财产状况符合县人民政府有关规定条件的，通过审核确认程序，可以获得低保。

　　符合下列情形之一的人员，可以单独提出申请：

　　1.低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的重度残疾人；

　　2.低保边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；

　　3.脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；

　　4.县级以上民政部门规定的其他特殊困难人员。

　　（二）保障标准

　　最低生活保障标准，按照安庆市人民政府发布标准执行，根据低保家庭人口结构和收入来源变化情况，按照A、B、C三类分类施保。对获得最低生活保障待遇的农村户籍家庭中的A类、B类人员，分别按不低于其本人低保补助水平的30%、20%增发低保金。

　　（三）申请认定

　　低保工作程序按照居民申请，乡镇人民政府受理、审核、确认，申请人与乡镇、村经办人、村“两委”班子成员系近亲属的，由县民政局审批确认。申请低保以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府提出低保申请；条件具备时，可通过互联网申请。具体申请、确认程序按照《宿松县最低生活保障工作操作规程》（松民社救字〔2021〕39号）和县委办公室、县政府办公室《关于改革完善社会救助制度的25项举措》（松办发〔2021〕14号）规定执行。

　　（四）主动发现

　　各乡镇要加大走访排查力度，及时完善社会救助数据大平台，录入低收入人口、支出型贫困人口数据，充分发挥主动发现机制作用。定期与卫生健康、乡村振兴、残联等部门进行数据比对，要加强低收入人口家庭情况分析比对，对出现预警的“重点人群”，要重点排查，符合低保条件的，按程序及时纳入保障范围。

　　（五）动态管理

　　各乡镇、经开区、东北新城要加强低保家庭开展定期核查。A、B类家庭，每年核查一次；C类家庭，每半年核查一次。发生重大突发事件时，核查期限可以适当延长。乡镇人民政府应当根据低保家庭的人口、收支、财产等变化情况，及时作出增发、减发、停发低保金决定。

　　三、保障措施

　　（一）明确职责分工。县民政局、财政局、各乡镇要各负其责，加强沟通协调，定期会商交流情况，研究解决存在问题。县民政局统筹负责最低生活保障工作。财政部门做好相关资金保障工作，按规定将最低生活保障资金、最低生活保障工作经费统筹纳入财政预算。各乡镇人民政府是低保审核审批的责任主体，负责对申请享受低保待遇对象的信息核查、经济状况核对、群众评议、审核确认等工作。

　　（二）加强资金统筹。县财政局要结合实际情况，推进社会救助资金统筹使用，盘活财政存量资金，优化财政支出结构，提升资金使用效益。县财政局、县民政局要加强资金使用管理情况检查，确保资金使用安全、管理规范。

　　（三）低保专项治理。围绕“突出治理重点，完善工作机制，加强实地核查，提升整改实效”，坚持问题导向，集中治理“人情保”“关系保”“漏保”“错保”等问题，坚决查处农村低保工作中的腐败隐患和作风问题。

　　（四）强化考核监督。建立健全低保绩效评价考核体系，加大对低保制度执行情况的督促检查力度，加强社会监督，增强约束力和工作透明度。严格落实责任追究制度，严肃查处违规办理低保和挤占、挪用、虚报、冒领低保资金等违规违纪违法行为。