中共宿松县委员会、县人民政府：

　　2024年，在县委、县政府的正确领导之下，在上级交通运输主管部门的支持下，宿松县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，领会党的二十届三中全会关于法治方面的精神内容，紧扣依法治县核心任务，持续优化法治化营商环境和服务水平，全力推进交通法治政府部门建设，现将县交通运输局2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化党组领导，学习法治思想，推进法治政府建设

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。我局坚持贯彻领导干部带头学法、局党组理论学习中心组集体学法、组织全体干部职工集体学法等制度，确保法治学习的常态化、制度化。2024年年初，我局精心制定了局党组中心组理论学习计划，将宪法、民法典、党内法规以及与交通运输有关的法律法规等纳入专题学习内容之中，截至年底，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》《交通运输行政执法程序规定》等多部法律法规；组织单位干部职工线上线下相结合，通过观看视频讲座等形式学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公路保护条例》等，并对习近平总书记关于法治方面的重要讲话视频进行学习。

　　2.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长对法治政府建设工作给予高度重视，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，亲自带头学习贯彻落实习近平法治思想。在其引领下，我局致力于全面推动县交通运输领域的法治建设发展，通过制定科学合理的法治建设规划、加强法治宣传教育以及不断完善内部监督机制等一系列措施，有效推动了我县交通运输领域法治化进程。坚决履行“第一责任人”职责，严格按照法治政府建设相关要求，紧密结合实际情况，着重强化组织领导，不断健全完善相关工作制度体系，确保监督检查有效落实，面对工作中涌现的新形势新任务新问题，持续督促执法部门加强自身法治建设，努力提升其行政执法的能力水平。

　　3.推进法治政府建设。2024年度，我局深入贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，将法治政府建设纳入年度工作计划之中，制定并印发《2024年全县交通运输依法行政暨法制工作要点》《2024年全县交通运输行业法治宣传教育工作要点》，明确依法行政及法治宣传工作任务目标，细化分解落实到各有关股室和单位，积极有序推进各项工作开展，按照部省市县法治建设部署要求，锚定服务保障交通强县建设、保持“两个第一方阵”目标定位，深化交通运输法治政府部门建设，同时以习近平法治思想引领交通运输普法工作，全面落实“八五”普法规划，推进交通运输普法高质发展。严格按照程序对《宿松县交通运输行政执法协作办法（试行）》进行意见征求工作。2024年度我局切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，积极落实行政复议答复时效，配合调查、化解调解争议，确保行政复议工作顺利开展，共办理行政复议案件9件，其中5件复议终止，4件维持原行政处罚决定。2024年全年我局无行政诉讼案件。

　　（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境

　　1.深化证照分离改革，优化政务服务事项办理流程。持续推进“证照分离”改革，推行“减证便民”政务改革举措，精简和压缩需要提供的证明材料，方便企业和群众办事。落实“证明材料告知承诺制”，针对涉及身份证、营业执照等高频使用的证明材料，在审批时通过部门间数据共享、协同核查等方式获取，实现审批过程中的“亮证即办”。2024年我局审批客运和巡游出租车业户经营许可64件，告知承诺事项办理112件，容缺受理信用承诺制的办理7件，积极推动信用承诺书等的全面公示，确保应公示内容尽数公示。同时，将符合条件的市场主体的信用承诺及其实际履约践诺情况全面纳入信用记录体系，并及时向信用平台进行推送。

　　2.持续开展“皖事通办”“跨省通办”工作。为满足企业群众异地办事需求，推进审批服务标准化、规范化、便利化，提高政务服务效率和质量，通过线上线下政策引导以及便民服务宣传等，提高企业民众对“皖事通办”“跨省通办”的认知度以及我局政务服务办事效率。持续推进审批服务“跨省通办”。积极推广电子证照应用，实现证照信息共享和业务协同，使实体和电子证件同步制发。为使市场主体和办事群众享有更加优质、便捷、高效的政务服务，2024年，我局按照“全省一单”要求对县级政务服务事项的申请要素进行全面梳理、比对和调整，已全部认领共89个交通运输厅在安徽政务服务网上发布的实施清单事项，其中市级事项5个。

　　3.优化法治化营商环境，保护市场主体合法权益。严格落实《优化营商环境条例》，了解《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查举报处理工作规则》等，积极推动打造法治化营商环境。促进公平竞争与诚信建设，加强反垄断和反不正当竞争意识，积极主动维护市场公平竞争秩序，落实对涉及经营者经济活动的规范性文件和政策措施进行审查的工作，2024年对《宿松城市公共交通企业成本规制办法》按要求提交公平竞争审查。推进信用体系建设，积极开展信用信息归集共享，全面推行信用报告代替无违法违规证明，大力推行信用承诺，开展信用分级分类监管、守信联合激励、失信惩戒修复、诚信宣传等工作，引导道路运输企业和从业人员在交通出行、运输服务中学信用、懂信用、用信用、守信用，加强对市场主体的信用监管，促进市场主体诚信经营。2024年，完成失信运输企业信用修复数据310余条，17家企业信用数据彻底清零，约谈14家严重失信企业，并对52家货运企业、7家客运企业、5家驾驶员培训企业、4家维修企业、公交公司以及出租车公司进行了2023年度信誉质量考核。

　　4.持续深化简政放权工作，2024年我局积极落实“高效办成一件事”工作，开办运输企业一件事办理21件、开办汽车修理店办理1件；100%受理，100%当场或承诺期内办结，未出现一起业务滞办、拖办现象。

　　（三）完善依法行政制度和决策制度情况

　　1.健全交通依法行政制度体系。坚持推进依法行政，贯彻落实《宿松县交通运输行政执法案件办理工作流程》。为全面推行依法行政，确保重大复杂行政执法决定合法有效，结合我局实际工作情况对《宿松县交通运输局重大执法决定集体讨论制度》进行修改。为确保规范性文件的合法性、合规性、适应性和有效性，积极配合开展规范性文件清理工作，按“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”原则和有关要求对本部门制定的规范性文件进行清理，2024年度清理已宣布失效文件2份、废止文件1份。积极开展“违反公平竞争”规范性文件专项清理工作，共清理相关文件1份，保留1份。

　　2.树牢依法决策意识。为使交通运输事业健康有序发展，我局高度重视依法决策制度的完善工作，不断健全落实重大事项风险评估和民主决策制度，确保决策的科学性、民主性和法治性。严格落实领导干部学法用法制度，提升领导干部的法治素养和决策能力，确保在决策过程中能够准确把握法律法规，避免出现违法违规情况。不断推进交通运输政务公开工作，加强决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，让公众更加了解和支持工作。决策过程中，充分听取各方意见，深入企业、从业人员之中了解意见，保障其知情权、参与权、表达权和监督权，并充分发挥法律顾问制度，聘请安徽天松律师事务所的律师担任法律顾问，为我局重大决策提供法律咨询和支持，降低法律风险。严格执法程序，强化执法监督，加强对行政处罚案卷的审核统计公示工作，加强行政执法监督、听证工作，对综合执法机构案件立案到办结的全过程进行审核把关。严格决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。2024年我局对6个行政处罚案件开展重大案件集体讨论，组织听证2次，开展群众公议1次。

　　（四）严格规范公正文明执法

　　1.严守法律规定，规范执法程序。我局执法人员坚持依法行政，在执法过程中严格遵守法律法规、按照法定程序开展执法活动，做到执法“有法可依”“有据可查”，并对各类交通领域违法行为进行有力打击。贯彻落实《宿松县交通运输行政执法案件办理工作流程》，规范执法程序，如立案、调查取证、告知权利、听取陈述申辩等，确保执法行为公正透明。

　　2.提高公平意识，文明执法行为。执法中坚持公平公正，杜绝徇私枉法滥用职权等现象。注重对证据的客观公正收集并固定，以确保执法结果的公正准确。加强对执法人员的职业道德教育，提高其公正执法的意识。注重执法的文明性，杜绝“暴力执法”现象的发生，贯彻以理服人、以情动人的执法方式，通过说服教育、劝导示范等方式开展执法工作，耐心劝解当事人，贯彻柔性智慧说理式执法。

　　3.落实行政执法“三项制度”。持续贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，按照“谁执法谁公示”的原则，通过政务网站、服务窗口等平台，及时准确全面公开执法主体、人员、职责、程序、权限等基本信息，以及执法结果。对于已经公开的信息及时进行更新更正，确保信息的准确性和时效性。在执法活动中，按照规定着装佩戴标志，按程序出示执法证件、出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等。贯彻执法全过程记录，在执法过程中，通过文字、音像记录、电子数据记录等方式，对行政执法现场检查、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，全面系统归档保存。明确本单位法制审核部门，对于执法主体是否合法、执法人员是否具备执法资格等进行审核，在作出重大执法决定前严格进行法制审核。未经法制审核或审核未通过的不作出决定。2024年，我局为一线执法人员配备执法记录仪81台，数据终端采集站5 个。办理公示行政处罚案件1392件，重大执法决定法制审核制度执行率达100%。

　　4.强化信用体系建设。深化“互联网+监管”系统平台运用，持续做好监管行为数据采集、归集、共享工作，2024年完成“互联网+监管”录入监管行为采集2842条。

　　5.规范事中事后监管，制定2024年《宿松县交通运输“双随机、一公开”抽查事项清单》，明确抽查依据、内容、主体及方法等，科学制定年度随机抽查工作计划，以“包容监管、审慎监管、精准监管、联合监管”的监管模式为指引，推进“双随机、一公开”抽查工作的落实，2024年我局组织开展9项双随机抽查任务，联合市监、水利、公安等部门开展跨部门联合监管协作，力求实现“进一次门，办多项事”，在高效开展随机检查工作的同时减少对企业的日常干扰，切实减轻企业的负担。

　　（五）依法处置突发事件，化解社会矛盾纠纷

　　积极依法预防处置重大突发事件，抓实抓好信访维稳工作，做好重点时段重要节点涉稳风险化解工作，从源头解决信访问题。加强宣传引导教育，让群众运用法律手段维护自身合法权益，打造良好信访秩序。定期开展矛盾纠纷排查化解活动，维护行业稳定。围绕上级交办重点信访事项核查办理工作，推进信访积案化解，按照信访事项办理要求化解销号。2024年我局共办理信访31起，接待来访13批次152人。

　　（六）规范行政权力制约监督。

　　1.积极加强内部监督。我局不断完善工作流程，加强对行政权力的制约监督，对执法监督的管理，定期对执法行为进行检查评估，及时发现纠正执法中不规范行为。全面强化罚款监督，深入开展源头治理，严格执行罚款决定，防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为的出现，确保罚款不是目的是手段。

　　2.主动接受外部监督。严格遵守《政府信息公开条例》，多渠道依法、主动、及时、准确地开展政务公开工作，细化公开内容，接受社会监督，制度化、公开化政务信息。构建多元化监督体系，确保群众声音畅通无阻，认真对待处理群众来信来访，注重保障群众隐私权益。2024年共受理县委书记、县长信箱等渠道来信共10件，其中立案0件，对来信秉承严谨负责态度，深入进行调查，确保“来信必回复，事事有结果”。

　　（七）强化法治政府建设保障情况。

　　1.加强宣传教育，共建法治交通。高度重视法治宣传教育工作，通过线上线下相结合开展培训会等方式，加强对干部职工的法治宣传教育，积极组织干部职工参加“12•4国家宪法日”宪法知识测试等学法用法活动。组织开展“法伴春运平安出行”普法宣传活动，宣传安全生产意识，提高工作人员安全生产法律思维；围绕“总体国家安全观·创新引领10周年”主题，开展2024年全民国家安全教育日宣传活动，对《国家安全法》《反恐怖主义法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等涉及国家安全方面的法律法规进行深入了解，摆放宣传展板7块，悬挂安全宣传横幅20余条，在客运站、公交站、主要交通路口及超限检测站等开展安全交通相关普法活动，向客运出租司机、乘客等群体共发放宣传资料1400余份，充分发挥“法治公交专线”作用，响应“法亮万屏”宣传行动，利用县内53台公交车电视屏、207台出租车顶灯显示器滚动播放国家安全公益广告等国家安全日相关宣传视频；开展“民法典宣传月”宣传工作，组织人员在客货运输企业、维修企业、驾校、码头、快递企业等人员密集场所向企业工作人员、出租车司机、渡工等进行民法典宣传讲解，发放“民法典与生活同行”口袋书以及“美好生活·民法典相伴”宣传单等宣传资料1000余份。利用单位LED显示屏、出租车滚动LED显示屏、公交车车载显示屏等媒介平台，广泛开展普法宣传活动，营造浓厚法治氛围。

　　2.强化队伍建设，筑牢法治基石。重视法治队伍建设，加强法律法规培训学习，定期组织执法人员参加知识培训和法律知识考试，2024年共组织执法培训1584人次；加强执法证件管理，确保执法人员具备合法的执法资格。2024年系统内7人参加执法资格考试，5人通过，并对系统内持证执法人员完成年度审验133人。完成建设基层标准化站所6处，均通过省厅验收。

　　二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年度，我局在法治政府部门建设工作中虽取得了一定成绩，但依然存在一些问题：

　　（一）执法队伍能力有待提升，人员配置与专业能力不足。部分执法人员对于新修订的法律法规等掌握不够深，基层一线执法人员队伍年龄偏大，部分执法人员执法能力和专业知识水平相对有限，不能很好地适应当前法治政府建设的要求，对执法质量和效率有一定影响；专业人员方面存在明显缺口，法制审核人员专业化程度不够，法制审核力量没有达到全部执法人员的百分之五。

　　（二）执法监督以书面监督为主，现场监督不足，监督手段过于单一。基层执法规范化不足，个别执法案卷文书制作不规范，在自由裁量权适用上不精准。机关执法人员执法设备不足，影响执法工作的有效开展。

　　（三）在普法实效性上有待增强，普法形式创新不足，宣传方式较为传统，难以吸引注意力和兴趣，在吸引特定群体、提高普法效率方面存在局限性。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化普法宣传学习，落实普法责任。不断深化对习近平法治思想的学习宣传与贯彻实践，紧密围绕《全县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》的指导要求，开展交通运输领域八五普法规划，通过定期组织学习会和培训会等方式，深入学习贯彻习近平法治思想、宪法、民法典及与交通运输有关的法律法规等，加强对相关法律法规知识的学习掌握，提升全体人员法律意识；积极策划开展“12•4”国家宪法日、“宪法宣传周”“江淮普法行”“路政宣传月”、全民国家安全教育日等普法主题宣传活动。贯彻落实“谁执法 谁普法”责任制，将法治宣传教育有机融入执法检查办案全过程，在执法过程中，广泛采用说服教育、劝导示范等柔性执法手段，推动执法方式向更加注重说理、更加人性化的方向转变，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（二）多种渠道开展普法，创新普法形式，利用互联网和社交媒体平台开展线上普法活动，如通过微信公众号发布法律视频、图文解读等，以更生动、直观的方式普及法律知识，组织法律主题在线问答等活动，增加群众的互动性和参与感；针对不同受众群体的特点需求，制定差异化普法计划和宣传策略。对普法工作进行评估和监督，及时发现问题并采取措施进行改进；建立普法志愿者队伍，鼓励更多人参与到普法工作之中，形成全民共同参与的良好氛围。进一步发挥“法治公交”的作用，走入群众，将法送到群众身边，增强公众法治意识。

　　（三）坚持依法行政，加强执法监督。继续健全执法监督机制，规范一线执法人员的行政执法行为，对执法行为进行定期检查和评估，及时发现纠正问题，提高行政执法效能和执法公信力，加大对现场执法的监督力度。加强执法人员培训考核工作，打造更专业更高质的执法队伍。

　　（四）持续优化营商环境，深化“放管服”改革。进一步完善服务事项办理流程，不断推进“减证便民”行动，积极推广应用电子证照。同时强化事中事后监管力度，继续推行“双随机、一公开”监管模式，并加强跨部门联合监管协作，力求实现“进一次门，办多项事”，在高效开展随机检查工作的同时减少对企业的日常干扰，切实减轻企业的负担。

　　宿松县交通运输局

　　2025年2月17日