各县 (市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　   经市政府同意，现将 《安庆市人民政府承接省政府委托用地审批权实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　                         2021年8月6日

　　安庆市人民政府承接省政府委托用地审批权实施方案

　　  为进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，提高用地审批质效，根据 《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《安徽省人民政府关于委托用地审批权的决定》 (皖政 〔2021 〕32号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　　  一、承接省政府委托用地审批权的内容

　　  (一)市政府承接省政府委托用地审批权内容

　　  依法由省政府审批的桐城市、潜山市、宿松县以外的县、区或开发区分批次农用地转用、土地征收及城乡建设用地增减挂钩实施规划事项，委托给安庆市政府批准。具体包括：

　　  1.在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的。

　　  2.在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，征收永久基本农田以外耕地不超过35公顷、其他土地不超过70公顷的。

　　  3.城乡建设用地增减挂钩实施规划。

　　  (二)桐城市、潜山市、宿松县承接省政府委托用地审批权内容依法由省政府审批的桐城市、潜山市、宿松县分批次农用地转用、土地征收及城乡建设用地增减挂钩实施规划事项，省政府委托给桐城市、潜山市、宿松县政府批准。具体包括：

　　  1.在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的。

　　  2.在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，征收永久基本农田以外耕地不超过35公顷、其他土地不超过70公顷的。

　　  3.城乡建设用地增减挂钩实施规划。

　　  为保证桐城市、潜山市、宿松县的农用地转用和土地征收审批层次一致，依法由安庆市政府审批的桐城市、潜山市、宿松县政府所在地的镇以外的农用地转用事项，同步依法委托给桐城市、潜山市、宿松县政府审批，审批流程及工作要求参照桐城市、潜山市、宿松县政府承接省政府委托用地审批权有关规定执行。

　　  桐城市、潜山市、宿松县承接省政府委托用地审批权的实施方案，分别由各地根据 《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和 《安徽省人民政府关于委托用地审批权的决定》 (皖政 〔2021 〕32号)要求，结合实际制定，并报安庆市政府备案。

　　  二、市政府承接省政府委托用地审批权的审批流程

　　  (一)组织报件。桐城市、潜山市、宿松县以外的县 (区)

　　  政府及安庆经开区、高新区管委会，按照 《中华人民共和国土地管理法》第47条等规定，完成“调查、评估、公告、听证、登记、协议”六步程序等前期工作，交所在县 (区)自然资源和规划部门 (安庆经开区、高新区应指定责任单位，下同)组织报件。

　　  (二)县级初审。桐城市、潜山市、宿松县以外的县 (区)

　　  自然资源和规划部门，完成报件组卷，并征求所在县 (区)相关部门或单位意见 (安庆经开区、高新区征求市直相关部门或单位意见)，报县 (区)政府或安庆经开区、高新区管委会主要负责人审查签字。为提高审批效率，县 (区)相关部门或单位出具的审查意见，应提前取得对应市直相关部门或单位的书面认可。

　　  (三)市级审查。市自然资源和规划局受理桐城市、潜山市、宿松县以外的县 (区)自然资源和规划部门提交的用地报件，按照并联审批要求，在2个工作日内完成内部会审。为提高审批效率，市自然资源和规划局依据县(区)相关部门或单位出具的审查意见进行审查，除特殊情况外，不再重复提交市直相关部门或单位进行审查。

　　  (四)批准用地。市级审查通过的桐城市、潜山市、宿松县以外的县 (区)和安庆经开区、高新区报件，相应的报批费用由市自然资源和规划局出具缴费通知，在报安庆市政府批准用地前，由申报单位按照规定标准缴入国库。报批费用缴纳到位后，市自然资源和规划局拟定用地批复，按照规定程序报市政府主要负责人签批印发，加盖省政府用地审批专用章。

　　  三、组织保障

　　  市、县 (市)政府要牢固树立依法行政理念，严格按照法定审批流程、内容及有关要求开展用地审批工作，切实履行好委托实施工作职责。

　　  (一)加强组织领导。成立市政府承接省政府委托用地审批权工作领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长，市政府副秘书长、市中级人民法院分管负责人和市发展改革委、市经济和信息化局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市林业局、市政府信访局、市乡村振兴局、市数据资源局、市重点工程处等部门和单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由市政府副秘书长兼任，第一副主任由市自然资源和规划局局长兼任，副主任由市自然资源和规划局分管负责人兼任，具体工作由市自然资源和规划局承担。

　　  (二)严格规范管理。市、县 (市)政府承接委托审批事项，要严格落实保护耕地、节约集约用地政策，维护被征地群众合法权益。严格按照国土空间规划、土地利用年度计划和国家用地政策等批准用地。做好受委托事项的政府信息公开、行政复议、行政诉讼等具体工作，避免因不当行政行为引发行政复议和行政诉讼。用地批准情况，要按规定上报备案并向社会公开，重大问题和事项及时报告，并按年度报告工作情况。

　　  (三)强化监督管理。市、县 (市)政府及所属自然资源主管部门，要自觉接受省自然资源厅对其审查审批行为的监管、检查、指导。市自然资源主管部门要采取“双随机、一公开”方式，监督受委托有关县 (市)政府行使用地审批权，并加强工作指导。对发现的重大问题，要及时纠正，依法依规严肃查处，并追究相关单位和责任人的责任。市政府建立用地报件质量通报、约谈、问责制度，发现存在审查不严、质量不高、补正或缴费不及时、承诺到期未兑现、瞒报漏报、弄虚作假、违法违规、频繁发生行政复议或行政诉讼败诉等情况的，定期进行通报，对情况严重地区开展约谈或问责，直至按照规定权限和程序暂停用地审批或收回委托。