宿松司法局发展枫桥经验 努力打造人民调解工作升级版
融媒体讯 为进一步创新和加强新时期人民调解工作,充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解中的基础性作用,县司法局坚持发展“枫桥经验”,立足早发现、早处置、早解决,以组织建设、队伍建设、制度建设为工作着力点和落脚点,切实发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用,积极探索构建三大网络、打造三大体系、突出三大合力的“三个三”工作模式,助力打造人民调解升级版取得突出实效。
以组织建设为核心,构建人民调解“三大网络”。夯实基础,构建基层调解组织网络。按照“强化县级指导、健全镇级层面、巩固村级基础”的工作思路,不断延伸基层调解组织触角。目前,全县共建有各类人民调解组织273个,实现了人民调解组织网络的全覆盖。今年以来,共调解各类矛盾纠纷8535件,成功8480件,涉及金额7826.20万元。打造标杆,构建行业性专业性调解组织网络。不断加强对全县行业性专业性人民调解委员会的协调指导工作,目前全县共建有县医调、县交调、县综调、县天平调、县访调、县商调、县婚调等7个县级行业性专业性调解组织,2017年县医调被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。突出特色,构建个性化调解组织网络。一方面推进个人调解室建设,鼓励新乡贤、律师等人员成立个性化调解室,如2019年成立的宿松县“金波调解室”,成为该县个性化人民调解工作的优秀代表和矛盾纠纷多元化解的新平台;另一方面打造乡贤调解特色平台。依托乡镇、村(社区)人民调解委员会,积极推进乡贤调解工作室建设,引导乡贤参与矛盾纠纷排查化解工作,目前全县共有“乡贤调解工作室”241个、乡贤调解员512名。
以队伍建设为动力,打造人民调解“三大体系”。坚持“管服结合”,健全人民调解员管理体系。严格落实《安徽省专职人民调解员管理办法》,建立健全专职人民调解员档案,指导要求各调解员在工作中及时建立规范卷宗,还建立了193人的集法学、医学等具有专门知识和特定人才的人民调解咨询专家库和200人的人民调解专家库,并出台《宿松县人民调解咨询专家库管理办法》,加强咨询专家的使用和管理;落实待遇保障,健全人民调解员保障体系。积极争取县委县政府支持,将人民调解案件补贴和县级行业性专业性调委会工作经费纳入县级财政预算,县财政每年为全县人民调解员保障60万元的案件补贴款,为每个县级行业性专业性调委会发放20万元的保障经费,县司法局每年对调解案件补贴发放情况进行专项督查,确保为调解员按时足额发放调解案件补贴;提升队伍素质,健全人民调解员培训体系。采用分级培训的方式,组织调解员参加中央、省、市举办的各类培训视频会议,举办县级调解员业务骨干培训会,在乡镇指派司法所开展调解员培训,让调解员的调解技能以及法律素养有了较大提升。
以整合联动为抓手,突出人民调解“三大合力”。建立中心,强化人民调解行业合力。2016年,推动建立宿松县矛盾纠纷联合调处中心,县司法局负责业务指导和日常工作,县矛调中心统一指导本辖区内各类人民调解组织工作,实现力量整合、资源共享;强化对接,强化人民调解部门合力。建立人民调解与司法调解、行政调解的衔接机制,县司法局充分做好“诉调对接”“访调对接”“警民联调”三大对接工程,将执法办案与化解矛盾相结合,共同促进纠纷当事人和解、息诉、罢访;联防联调,强化人民调解地区合力。每年与湖北省黄梅县等接边地区司法行政机关联合开展联防联调工作督查,召开联防联调工作年会,接边地区人民调解组织对发生的跨区域纠纷及时启动联合解调工作机制。近年来,实现了接边地区无重大边界纠纷、无群体性事件、无治安灾害事故、无重大刑事案件、无民转刑案件、无因民间纠纷引发死亡案件的“六无”佳绩。(通讯员 贺燕)